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        《泉州市市場監管領域從輕減輕行政處罰事項清單(2021年版)》 政策解讀

        發布時間: 2021-10-29 17:41 文章來源:泉州市市場監管局 字號:[大][中][小]

        一、 出臺背景

        法治是最好的營商環境。為認真貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《法治中國建設規劃(2020-2025年)》等黨中央、國務院文件要求,進一步優化營商環境,為各類市場主體特別是中小企業、新業態企業提供更加寬松的制度環境,促進經濟持續健康發展,解決基層執法熱點難點問題,改善執法環境,本著處罰與教育相結合的原則,建立完善包容審慎監管機制, 在全市市場監管領域推行從輕減輕行政處罰事項清單。

        二、出臺目的

        (一)貫徹過罰相當原則

        《行政處罰法》第五條第二款規定,“設定和實施行政處罰必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。” 

        《行政處罰法》第三十二條第一款就從輕減輕處罰的情形作了列舉,對主動消除或者減輕違法行為危害后果的、受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的、主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的、配合行政機關查處違法行為有立功表現的及其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的,應當依法從輕或者減輕行政處罰。

        《行政處罰法》是行政處罰領域的基本法律,在適用單行法對違法行為實施行政處罰時,也要遵循《行政處罰法》的規定。在實施行政處罰時,應考量違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度等因素,對符合減輕和從輕處罰條件的,依法予以減輕和從輕處罰,做到過罰相當。

        (二)統一執法尺度

        在執法實際中,對于依據上述規定減輕或從輕處罰的情形,存在一定的裁量空間,對違法情節基本相近的情形,不同執法單位對是否可以減輕或從輕處罰、減輕的幅度應為多少等有時理解不一致,導致處理結果不同。梳理執法中常見的情形,統一標準并予發布,有利于統一執法尺度。

        (三)優化營商環境,規范執法

        規范行政權力的運行,推動公正執法,著力推進執法力度與服務溫度的統一,進一步激發市場活力,支持市場主體公平競爭,推動經濟高質量發展,營造穩定、公平、透明、可預期的優質營商環境,實現執法的社會效果與法律效果相統一。

        三、法律法規依據

        《中華人民共和國行政處罰法》《廣告法》《食品安全法》《特種設備安全法》《中華人民共和國產品質量法》《公司法》《價格法》等市場監管法律法規。

        四、主要內容

        (一)明確泉州市市場監管領域從輕行政處罰事項清單8項,減輕行政處罰事項清單3項。

        (二)明確實施泉州市市場監管領域從輕減輕行政處罰事項清單(2021年版)工作要求一是針對執行過程中遇到的疑難問題,各單位可研究明確處理意見,并向市市場監管局、市司法局反饋。二是加強行政指導。著力督促市場主體加強自律意識,引導市場主體在合理期限內改正違法行為,依法依規開展生產經營活動。三是落實執法全過程記錄。嚴格落實執法全過程記錄制度的相關要求,依法做好卷宗材料立卷歸檔工作,確保履職盡責有據可查。

        (三)明確實行動態調整。兩份《清單》若與法律、法規、規章或者上級機關規定不一致的,以法律、法規、規章和上級機關的規定為準。清單內容可隨執法實踐做動態調整。

        五、實施日期

        《清單》自發布之日起施行。

          


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